1月9日下午，中央紀委監察部在國新辦召開新聞發布會。

中央紀委副書記吳玉良，監察部副部長肖培，國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超，中央紀委案件審理室主任羅東川，中央紀委宣傳部部長朱國賢在會上發布、解讀十八屆中央紀委七次全會精神，并答記者問。

1、國家監察委的監察范圍包括哪些人群？

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在回答關于監察體制改革的問題時，監察部副部長肖培表示：

習近平總書記最初給國家監察委員會，也就是監察機關的一個鮮明而準確的定位，就是它是中國的反腐敗機構。成立國家監察委員會，包括國家一級、省一級、市一級、縣一級監察委員會，是重大的政治體制改革。

深化國家監察體制改革的根本目的，是實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

從它的監察范圍就可以看出權威，我可以明白地回答你，包括六大類人員：

第一，包括國家公務員法所規定的國家公職人員，國家公務員法規定哪些是公職人員呢？包括中國共產黨機關、人大機關、行政機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員，這是一類。

第二，由法律授權，或者由政府委托來行使公共事務職權的公務人員。

第三，國有企業的管理人員。

第四，公辦的教育、科研、文化、醫療、體育事業單位的管理人員。

第五，群眾、自治組織中的管理人員。

第六，其他依法行使公共職務的人員。

所以從它的監督監察范圍來看，它的權威性就一目了然了。

2、國家監察委跟中紀委是什么關系？

有記者問到，國家監察委員會和中紀委的關系應該怎么理解？

肖培表示，它和中央紀委合屬辦公，用中國的老話講就是“一套人馬兩塊牌子”，行使的是黨和國家自我監督的職責，那就是監察委員會要行使監督、調查和處置的職責。

3、紀委如何接受監督？

南華早報記者問道：

去年王岐山書記在江蘇考察時候提到過要回答好誰來監督紀委這個問題，并且提到紀委要接受群眾以及輿論的監督，請問目前有什么措施去落實他的這些要求，去接受群眾以及輿論的監督？

中紀委副書記吳玉良表示：

習近平總書記在中央紀委全會上發表重要講話，先后指出，誰來監督紀委？怎樣防止“燈下黑”，紀檢機關要堅決“清理門戶”。

中央紀委落實總書記的要求，采取了一系列措施，比如我們清理會員卡，首先在我們紀檢系統內部率先開展，另外，堅守八項規定精神，凡是紀檢干部違反的一律曝光。中央紀委機關和省區市紀委設立了紀檢監察干部監督機構，以堅決的態度“清理門戶”，加強隊伍建設。

前不久公布的黨內監督條例的第34條，就是加強對紀律檢查機關的監督，這一條里提了一些要求。這一次我們七次全會通過的工作規則，就是從紀律檢查工作流程上設計制度規定，提出嚴格的要求，防止“燈下黑”。這個規則不久將向社會公布，大家可以看一看。

4、“十九大前為穩定將放緩反腐節奏”？

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來自鳳凰衛視記者的提問，相當犀利。他問道：

今年將召開十九大，有輿論擔心，出于穩定的考慮，會放緩反腐的節奏，不知對此作何評價？

中紀委案件審理室主任羅東川回答：

習近平總書記在中央紀委七次全會講了，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，任務仍然比較艱巨，所以我們要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，要做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態度決不改變。

所以我們將繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，按照黨中央的要求除惡務盡，堅決打贏反腐敗這場關系執政黨生死存亡的斗爭。

5、“反腐壓倒性態勢已經形成”的判斷依據是什么？

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人民日報記者的問題是：

這幾年的全會公報對反腐敗斗爭的形勢有一個變化，從呈現膠著狀態到壓倒性態勢正在形成，再到今年是壓倒性態勢已經形成，想請問一下咱們說壓倒性態勢已經形成的依據是什么？

肖培用數字解釋了什么叫壓倒性態勢，他表示：

什么叫壓倒性態勢？就是在黨心民心上的壓倒性態勢，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚，這是壓倒性態勢。

十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部即中央一級管理的干部是240人，是十七大期間審查中管干部人數的3.6倍，尤其是嚴厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃這樣嚴重的違紀違法案件，嚴肅查處政治腐敗和經濟腐敗通過利益輸送相互交織，消彌了黨和國家的重大政治隱患。

用數字說話，是“一降一升”，什么是降呢？那就是紀檢機關目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態勢。2016年比2015年接到的此類舉報下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。“一升”，從紀檢機關立案審查和處分的黨員人數來看是持續上升的。黨員人數從2012年的8500萬黨員，到2016年底已經發展到8800多萬，在黨員基數不斷增長背景下，黨員受處分率從千分之1.8上升到千分之4.3。

去年一年，在強有力的反腐敗高壓態勢震懾下，有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題，這就是壓倒性態勢。

在繼去年拋出“令完成問題”后，路透社記者這次一連拋出了三個問題:

6、中美有沒有計劃簽訂引渡協議？

關于中美之間是不是要簽署引渡條約的問題，中央紀委國際合作局局長劉建超表示，目前中國已經和48個國家簽署了引渡條約，包括法國、西班牙、意大利等等。同美國以及其他一些國家，我們也愿意在相互尊重、平等互利，照顧彼此關切的基礎上，商談引渡條約，確保任何一個國家不被腐敗分子或其他犯罪分子所利用，成為“避罪天堂”。

7、有無計劃建立一個不向黨匯報的、完全獨立的反腐系統？

對于這一問題，吳玉良表示，這是一個復雜的問題，關系到我們的國情、黨情是相關的，我在這個場合總遇到這個問題。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大的優勢，做好中國的事情關鍵在黨，這是我們13億中國人民的共識，也是我們全黨的共識。無論是黨內監督還是國家監察，都是在黨中央統一領導下進行的。

所以不存在不接受黨的領導的，所謂的“獨立”的監督機構。

吳玉良還補充道，自己在這個場合曾先后三次回應過這類問題。

去年1月的中紀委六次全會發布會上，針對反腐敗是權力斗爭的提問，吳玉良講了《呂氏春秋》一書中“疑鄰盜斧”的故事。

第二次是去年六中全會閉幕后的發布會，吳玉良講了一個“一葉障目，不見泰山”的故事。關于是否建立一個獨立監督機構的問題，我想這還是從三權分立、多元制衡的思維模式出發的。

今天，吳玉良故事會再次開講。他表示，我們民族的血液和DNA，我們的文化和你們的文化不一樣。

他首先引用了一個成語，西漢的劉安在《淮南子.說林訓》中講過的“削足適履”的故事，結論是我們不能夠削足適履。通俗地解釋一下，你的腳可能穿的鞋小，別人的腳大，穿你那個鞋就不行。結果你出主意，讓別人把腳指頭砍掉再穿你這個鞋，這個主意對不對？這是不可能的事情。成立一個獨立的、不接受黨的領導的監督機構，就類似于削足適履。

隨后，他又講到《晏子春秋.內篇雜下》中的“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同”，就是說葉子看起來相似，但吃起來味道絕對不一樣。

“所以然者何？水土異也。”為什么這樣呢？水和土不一樣。類似的問題反復提出來，就在于思維模式、思維方式不一樣，沒有理解我們的傳統文化，也沒有理解我們的道路、理論、制度，建議認真讀幾本有關中國文化和中國故事的書。

8、中國為什么還未制定反腐敗法？

對此，吳玉良回應道：

在黨中央統一領導下，我們正在推進國家監察體制改革，已經在北京、山西、浙江三省市開展試點工作。國家監察委員會就是國家反腐敗機構，制定國家監察法實質是推進反腐敗國家立法。下一步，全國人大常委會將完成國家監察法一審、二審，最終會出臺國家監察法。

9、攀枝花書記、市長被槍擊是因報復？

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中國日報社記者則問到了前幾天四川攀枝花市的市委書記、市長被其國土資源局局長槍擊的事件，他表示有傳聞說是國土資源局局長得到消息要被紀委調查，所采取的報復性行為，請問該傳聞是否屬實？

朱國賢的回答是：據了解，經攀枝花市委批準，市紀委擬對國土資源局局長陳忠恕進行立案審查。目前，公安機關正在調查此案，如有消息，四川省有關部門會及時向社會公布。

10、民政部腐敗案被證實

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重磅也同去年一樣，去年的發布會上，四川原省長魏宏正在接受審查的消息確認。今年的發布會上，民政部原黨組書記、部長李立國，黨組成員、副部長竇玉沛接受審查的消息，也被證實。

北京青年報記者拋出重磅問題：

王岐山書記在12月1日全國政協的講話中曾經說，有兩名官員因部門系統性腐敗請假，之后許多聲音都在指向以前的兩位民政部的部長，李立國和竇玉沛，我想知道現在兩個人是一個什么樣的狀態？

羅東川接棒回答：我是審理室主任，回答這個問題。六中全會后，岐山同志在全國政協曾提到一個追責的事例。根據巡視和群眾舉報，民政部的有關領導在這方面有一些反映，現在中央紀委正在對他們進行審查，一旦把事實、把情況查清楚，根據他們的違紀事實和性質，將會依照黨紀處分條例作出處分，到處理結束的時候，相關消息會向公眾公布。我就回答這些。謝謝。

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