首例“毒跑道”公益訴訟調(diào)解結案 ?涉案幼兒園依調(diào)解協(xié)議拆除塑膠跑道并公益捐款10萬元||福州律師推薦

? ?本報北京4月10日訊?（記者??趙巖??通訊員??馬?軍??鄒?慧）今天，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會與北京市朝陽區(qū)劉詩昆萬象新天幼兒園的公益訴訟以調(diào)解方式在北京市第四中級人民法院正式結案。據(jù)悉，該案是因“毒跑道”事件引發(fā)的全國首例環(huán)境公益訴訟案。根據(jù)調(diào)解協(xié)議，劉詩昆幼兒園拆除園內(nèi)鋪設的塑膠跑道并鋪上草坪，以保護生態(tài)環(huán)境為目的向中華社會救助基金會捐助10萬元。

2016年3月26日至4月1日，劉詩昆幼兒園鋪設塑膠跑道。同年4月該塑膠跑道投入使用，塑膠跑道使用后向外散發(fā)刺激性氣味。綠色發(fā)展基金會在獲知該情況后，向劉詩昆幼兒園發(fā)函，要求其采取措施，拆除塑膠跑道，消除對大氣和土壤環(huán)境的污染。隨后，綠色發(fā)展基金會以劉詩昆幼兒園破壞大氣和土壤環(huán)境，對社會公共利益造成侵害為由向北京市第四中級人民法院起訴，請求劉詩昆幼兒園承擔拆除該幼兒園內(nèi)的塑膠跑道，對污染的土壤和大氣環(huán)境采取修復或替代性修復措施等責任。

2016年7月21日，北京市第四中級人民法院正式受理該案，7月22日分別向北京市環(huán)境保護局、北京市教育委員會、北京市朝陽區(qū)環(huán)境保護局及北京市朝陽區(qū)教育委員會就案件受理情況發(fā)送告知書，并于7月27日在《人民法院報》上就該案情況向社會公眾發(fā)出公告，公告期30日。

在案件審理的過程中，劉詩昆幼兒園認可確實鋪設了塑膠跑道，在出現(xiàn)問題后于2016年6月就動工拆除了，而且表示愿意承擔相應的責任，彌補造成的損害。綠色發(fā)展基金會與劉詩昆幼兒園均有通過調(diào)解方式解決糾紛的意愿，承辦法官多次主持雙方當事人調(diào)解。調(diào)解過程中，劉詩昆幼兒園主動拆除塑膠跑道,并鋪上草坪，雙方共同積極推動劉詩昆幼兒園集團公司下屬其他幼兒園拆除塑膠跑道，并已實際執(zhí)行。

經(jīng)過多方的努力，綠色發(fā)展基金會與劉詩昆幼兒園于2017年2月24日達成調(diào)解協(xié)議，內(nèi)容為：一、被告拆除在該幼兒園內(nèi)鋪設的塑膠跑道（操場），并鋪上草坪；二、被告以保護生態(tài)環(huán)境為目的向中華社會救助基金會捐助10萬元。這兩項內(nèi)容劉詩昆幼兒園均已經(jīng)執(zhí)行完畢。依據(jù)《最高人民法院關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十五條第一款之規(guī)定，法院于2017年3月2日將調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容在《人民法院報》上進行了公告，公告期30日。公告期滿后未收到任何意見或建議。今天下午，法院向雙方當事人出具了正式的調(diào)解書。

????■法官說法■

????創(chuàng)新公益訴訟責任承擔方式，發(fā)揮更大公益功能

法院通過調(diào)解方式解決了具有社會影響的全國首例“毒跑道”引發(fā)的公益訴訟案，不僅及時保護了環(huán)境，案結同時執(zhí)行落地，而且法院未就案辦案，通過調(diào)解一并解決了其他問題，創(chuàng)新豐富了公益訴訟承擔責任的方式。

調(diào)解書內(nèi)容第一項包含了拆除塑膠跑道和通過鋪上草坪的方式對受污染的土壤和大氣環(huán)境采取修復或替代性修復措施，是對生態(tài)環(huán)境的及時保護，目前已經(jīng)執(zhí)行；第二項包涵了通過以保護生態(tài)環(huán)境為目的捐助，向社會承擔公益責任，促進生態(tài)環(huán)境保護。同時，實際調(diào)解范圍不限于涉案幼兒園，而是通過調(diào)解推動劉詩昆幼兒園集團公司下屬其他多家幼兒園拆除塑膠跑道，并已實際執(zhí)行。

作為首例公益訴訟案件的調(diào)解具有以下特點：一是在范圍上未局限于就案辦案，而是通過調(diào)解推動案件以外多家幼兒園拆除塑膠跑道，以一案解決數(shù)案，降低訴訟成本，并及時保護環(huán)境，維護未成年人權利；二是在內(nèi)容上具有全面、及時和執(zhí)行到位的特點，能夠通過調(diào)解全面及時地將污染源拆除和恢復生態(tài)環(huán)境原狀，案件調(diào)解同時，執(zhí)行已經(jīng)完成；三是在責任上通過公益捐款這種創(chuàng)新形式承擔社會責任，代替過去僅限于被污染環(huán)境的治理，使具有公益性的捐款、承擔更多社會責任的款項以及懲罰性的款項能夠有專門的途徑，為社會整體環(huán)境治理發(fā)揮更大的公益功能，在公益訴訟中豐富了承擔環(huán)境責任的方式。

據(jù)了解，這是北京市第四中級人民法院受理公益訴訟案件以來審結的第一起案件，也是北京市首例調(diào)解審結社會組織起訴的公益訴訟案件。