一、“惡勢力”的定義
根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號）（以下簡稱《意見》）第14條的規(guī)定，“惡勢力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
二、“惡勢力”的基本特征
《意見》第14條同時指出，惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
在相關(guān)法律文書中的犯罪事實(shí)認(rèn)定部分，可使用“惡勢力”等表述加以描述。
“惡勢力”通常具有三個基本特征：
（一）組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對固定，并且經(jīng)常糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動。實(shí)踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。
（二）行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
（三）危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，雖未達(dá)到（黑社會性質(zhì)組織）稱霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、生活秩序帶來較為惡劣的社會影響。
三、“惡勢力”在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)
一般多插手建筑工程、市場營銷等經(jīng)濟(jì)活動，包括但不限于：
1.強(qiáng)迫交易、使用暴力、脅迫手段替人催款討債等插手經(jīng)濟(jì)糾紛行為；
2.敲詐勒索、非法拘禁、“套路貸”等詐騙行為；
3.聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等聚眾擾亂社會秩序、攪得城鄉(xiāng)不得安寧等行為；
4. 開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品等破壞社會秩序行為；
5.地下出警隊、充當(dāng)色情賭博場所打手、包攬訴訟替人擺平事端等破壞公權(quán)力主導(dǎo)秩序行為；
6.肆無忌憚地進(jìn)行搶劫、綁架、強(qiáng)奸、污辱婦女等各種違法犯罪活動。
四、“惡勢力”與“惡勢力犯罪集團(tuán)”
《意見》第15條規(guī)定了惡勢力犯罪集團(tuán)。
惡勢力犯罪集團(tuán)是符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢力慣常實(shí)施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
據(jù)此，“惡勢力”不等于“惡勢力”犯罪集團(tuán)，“惡勢力”要求多次實(shí)施違法犯罪活動，但不要求三次以上均為犯罪活動，但惡勢力犯罪集團(tuán)需要。
五、“惡勢力”與黑社會性質(zhì)組織的區(qū)分
（一）在組織特征上，“惡勢力”的組織結(jié)構(gòu)相對比較松散，沒有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)，通常是糾集者、骨干成員固定，其他大多數(shù)團(tuán)伙成員時聚時分，有事聚集在一起，作案后就地解散。
黑社會性質(zhì)組織則有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)。
（二）在經(jīng)濟(jì)特征上，“惡勢力”不一定以追究經(jīng)濟(jì)利益為目的，缺乏使組織長期存續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者沒有最夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐其違法犯罪活動。
黑社會性質(zhì)組織則以攫取經(jīng)濟(jì)利益為直接動力或根本目的，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。
（三）在行為特征上，“惡勢力”主要表現(xiàn)為“惡”，通常以實(shí)施違法行為和擾亂社會秩序犯罪為主，行為危害性相對較小；黑社會性質(zhì)組織則多次實(shí)施違法犯罪活動，行為危害性較大。
（四）非法控制特征上，而“惡勢力”只是破壞社會秩序，尚未達(dá)到非法控制社會秩序的程度。黑社會性質(zhì)組織則通過非法控制社會秩序或者形成重大影響來謀取非法利益。
（案例） “惡勢力”犯罪的認(rèn)定和量刑
作者 | 武勝 ?陸菁 ?浙江省杭州市中級人民法院
來源 | 人民司法·案例
【案情】
被告人沈偉軍于2012年在浙江省臨安市萬紫千紅娛樂會所任負(fù)責(zé)人期間，因生意等與認(rèn)其做“大哥”的被害人王剛良（歿年32歲）發(fā)生糾紛，遂認(rèn)為王剛良對其不敬，起意暴力懲罰王剛良。2013年5月，沈偉軍通過被告人汪任丙找到被告人程棟，指使程棟傷害王剛良，并陸續(xù)提供前期活動經(jīng)費(fèi)6萬元。程棟遂與被告人徐月歡商量，并于同年6月至8月間，糾集被告人李亮紅、彭江劍、余和平、徐方圓、朱杰、汪聰、汪凌峰等人，以蹲守、跟蹤等方式逐步摸清王剛良行程、并準(zhǔn)備了菜刀、砍刀、電擊棍等。2013年9月27日11時許，汪任丙將王剛良的行蹤通知程棟，程棟隨即糾集徐月歡、李亮紅、彭江劍、余和平、徐方圓駕車來到浙江省臨安市錦城街道城中街尚品撈門口王剛良的汽車附近埋伏。當(dāng)日3時許，王剛良行至該車附近，程棟即持菜刀上前砍王剛良、王剛良逃避時摔倒，程棟與徐月歡、李亮紅、彭江劍、余和平分別持菜刀、砍刀、匕首和電擊棍砍切、擊打王剛良，后徐方圓駕車接應(yīng)程棟等人逃離現(xiàn)場。王剛良因全身多處遭銳器砍切致失血性休克，引發(fā)全身多器官功能衰竭，經(jīng)搶救無效于同年10月4日死亡。
杭州市人民檢察院指控被告人沈偉軍、汪任丙、程棟、徐月歡、余和平、李亮紅、彭江劍、徐方圓、朱杰、汪聰、汪凌峰的上述行為構(gòu)成故意傷害罪向杭州市中級人民法院提起公訴。
杭州中院作出一審判決：一、被告人沈偉軍犯故意傷害罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；二、被告人程棟犯故意傷害罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；三、被告人徐月歡犯故意傷害罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身；四、被告人汪任丙犯故意傷害罪，判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利3年；五、被告人李亮紅犯故意傷害罪，判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利2年；六、被告人彭江劍犯故意傷害罪，判處有期徒刑12年，剝奪政治權(quán)利1年；七、被告人余和平犯故意傷害罪，判處有期徒刑11年，剝奪政治權(quán)利1年；八、被告人徐方圓犯故意傷害罪，判處有期徒刑10年，剝奪政治權(quán)利1年；九、被告人朱杰犯故意傷害罪，判處有期徒刑8年；十、被告人汪聰犯故意傷害罪，判處有期徒刑7年；十一、被告人汪凌峰犯故意傷害罪判處有期徒刑3年。
一審宣判后，各被告人均不服向浙匯省高級人民法院提出上訴，浙江高院認(rèn)為，被告人沈偉系故意傷害的起意者和實(shí)施者對被害人死亡后果所起作用低于程棟，且能通過家屬積極剪償被害人家屬的經(jīng)濟(jì)損失，對其判處死刑，可不立即執(zhí)行，據(jù)此，判決:一、駁回被告人程棟、徐月炊、任丙、李亮紅、彭江劍、余和平、徐方圓、朱杰、汪聰、汪凌峰的上訴；二、撤銷一審判決書中對被告人沈偉軍的量刑部分，維持其余部分；三被告人沈偉軍犯故意傷害罪，判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身
最高人民法院經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，被告人程棟受人雇傭后，糾集多人持刀故意傷害他人身體，致人死亡，其行為已構(gòu)成故意傷害罪。犯罪性質(zhì)惡劣手段殘忍，情節(jié)、后果特別嚴(yán)重，社會危害極大。且在共同犯罪中，程棟系地位作用突出的組織指揮者和共同致人死亡的兇手，罪責(zé)和罪行最為嚴(yán)重，應(yīng)依法嚴(yán)懲。據(jù)此，裁定:核準(zhǔn)浙江高院（2014）浙刑一終字第224號維持第一審對被告人程棟以故意傷害罪判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身的刑事判決。
【評析】
一、惡勢力的司法界定
我國刑法從組織、經(jīng)濟(jì)、行為及危害性特征上對黑社會性質(zhì)的組織作了明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐中，相對于黑社會性質(zhì)組織這種已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的組織形式，更為常見的是惡勢力組織形式。然而，相關(guān)法律文件并未對惡勢力進(jìn)行較為詳盡的界定，進(jìn)而導(dǎo)致一段時期內(nèi)各地對該類犯罪的司法裁量并不統(tǒng)一。
有鑒于此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》對惡勢力進(jìn)行了司法界定，認(rèn)為惡勢力系具有下列情形的組織：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。該類惡勢力一般為3人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為故意傷害等暴力犯罪，或聚眾打砸搶等嚴(yán)重擾亂社會秩序犯罪。那么，在刑事司法中，依據(jù)上述兩高兩部指導(dǎo)意見，準(zhǔn)確把握、認(rèn)定該類惡勢力組織及相應(yīng)犯罪便是當(dāng)務(wù)之急。
基于上述指導(dǎo)意見，筆者認(rèn)為對惡勢力犯罪應(yīng)主要從以下幾方面進(jìn)行認(rèn)定:
其一，聚合隨機(jī)性。惡勢力犯罪團(tuán)伙相對于黑社會性質(zhì)組織而言，因并無嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)，但該團(tuán)伙的糾集者、骨干成員較為固定而其他大多數(shù)團(tuán)伙成員時聚時分，一遇有事便經(jīng)糾集者、骨干成員串聯(lián)而嘯聚作案，作案后便就地解散。故而，黑社會性質(zhì)組織的聚合性是一以貫之緊密固定，并未有松散情形，而惡勢力的聚合性相對而言僅具有隨機(jī)性，不如黑社會性質(zhì)組織般嚴(yán)緊。
其二，組織松散性。惡勢力犯罪團(tuán)伙并沒有黑社會性質(zhì)組織的嚴(yán)密組織性、紀(jì)律性，但其為首糾集者、骨干成員相對較為固定，而其他大多數(shù)成員或以鄉(xiāng)土地域關(guān)系，或以固定職業(yè)關(guān)系，或以金錢收買為紐帶聚合起來，I該類成員成并不固定、故從緊密程度上，該類惡勢力團(tuán)伙一般可分為核心糾集者、骨干成員、松散組成人員等三類成員。
其三，秩序破壞性。惡勢力犯罪團(tuán)伙在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施犯罪活動，一般多插手建筑工程、市場銷售等經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)施非法拘禁套路貸”類詐騙，開設(shè)賭場、組織、容留賣淫等擾亂經(jīng)濟(jì)、社會秩序行為，更有甚者實(shí)施故意傷害、故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪，對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)秩序帶來較為惡劣的社會影響擾亂了群眾的社會生活秩序。
本案中，被告人沈偉軍、程棟等人在犯罪動機(jī)、人員組成、社會危害等方面都具有典型的惡勢力犯罪特征，具體體現(xiàn)為：
從作案動機(jī)看，被告人沈偉軍系老牌“混社會”分子，被害人王剛良系其帶出來的“混社會”徒弟，雙方矛盾起因是王剛良“混社會”“混得好，不把沈偉軍放在眼里，導(dǎo)致沈偉軍不滿進(jìn)而產(chǎn)生報復(fù)之念。被告人程棟及徐月歡、徐方圓等均系臨安當(dāng)?shù)亍盎焐鐣狈肿樱渲谐虠潪槭仔煸職g、余和平、徐方圓等聽從于程棟指揮。因其等人剛步入社會，正四處尋機(jī)“出頭上位”，便接下沈偉軍所示砍打王剛良的“生意”。故，從動機(jī)上看，涉案人員沈偉軍、王剛良系為“混社會”產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而又有程棟等人為“出頭上位”動機(jī)介入故本質(zhì)上本案的作案純系黑惡勢力爭權(quán)奪利而引發(fā)，系典型的“黑吃黑”類惡勢力犯罪案件。
從作案人員看，程棟、徐月歡等臨安本地成員組成較為固定，且以程棟為首指揮，徐月歡等人全程聽從于程棟調(diào)；而其他團(tuán)伙成員朱杰、聰?shù)热藙t以同學(xué)等為紐帶聚合在程棟等核心成員周邊，但其等參與程度較低，并不固定參與蹲守等前期準(zhǔn)備行為；彭江劍、李亮紅等人純系程棟等骨干以金錢收買為餌，糾集潛至臨安準(zhǔn)備動手作案。故，從人員組成看本案作案團(tuán)伙可較為明顯地區(qū)分核心糾集者、固定骨干成員、外圍松散成員三類組成人員，符合惡勢力犯罪團(tuán)伙的構(gòu)成特征
從社會危害程度看，程棟等人以蹲點(diǎn)、跟蹤等方式，于數(shù)月內(nèi)摸清被害人行蹤，并選擇凌晨時分在核心城區(qū)砍打被害人致其死亡。案發(fā)后在當(dāng)?shù)匾l(fā)了一定震蕩及恐慌，嚴(yán)重影響了社會治安和群眾安全感，社會影響極其惡劣。
二、惡勢力犯罪案件的量刑
惡勢力案件中一般參與人員較多，關(guān)系較為紛繁復(fù)雜，故對于各行為人的定罪量刑，必須結(jié)合其在共同犯罪中的具體作用、人身危險性等方面綜合評判，亦應(yīng)特別注意區(qū)別犯意提起者、實(shí)際糾集作案者在惡勢力犯罪中的作用，在量刑時須根據(jù)案件具體情況個別分析，在罪刑相當(dāng)原則指導(dǎo)下罰當(dāng)其罪，切忌僅單純地依據(jù)其在團(tuán)伙中的地位而盲目升格或降格處刑。
（一）惡勢力犯罪案件的刑罰裁量
對惡勢力犯罪的量刑，應(yīng)堅持以寬嚴(yán)相濟(jì)為原則，以區(qū)別對待為輔助。寬嚴(yán)相濟(jì)，其本質(zhì)是重重輕輕，量刑平衡，實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪。具體而言，區(qū)別對待即將惡勢力案件區(qū)別于普通刑事案件，依法從嚴(yán)定處；對于個別主觀惡性深、犯罪后果嚴(yán)重的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)堅決適用重刑。當(dāng)然這并不是意味著在司法實(shí)踐中應(yīng)“一刀切”地對所有被告人均適用實(shí)刑對于犯罪行為確實(shí)較輕、犯罪參與程度較淺的外圍惡勢力團(tuán)伙成員，可以結(jié)合其具體案情適用緩刑。如此，才是司法裁判對寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)。
在惡勢力案件裁量刑罰時，應(yīng)區(qū)分各被告人的具體地位、行為差異惡勢力犯罪本質(zhì)上是共同犯罪，因而在對惡勢力犯罪進(jìn)行量刑把握時，應(yīng)適用共同犯罪的相關(guān)規(guī)定，判斷各被告人的行為與實(shí)際發(fā)生的結(jié)果之間的因果關(guān)系，進(jìn)行結(jié)果歸責(zé)。在此基礎(chǔ)上，再考量各被告人是否具有法定或酌定量刑情節(jié)進(jìn)行綜合評價。簡言之，即依據(jù)各被告人在案件中的具體犯罪行為，區(qū)別認(rèn)定主從犯，并進(jìn)而依據(jù)各被告人具體地位、犯罪行為等綜合評判裁量刑罰。
具體在本案中，被告人沈偉軍系本案起意者，程棟系具體糾集、故意傷害的指揮者、實(shí)施者，其他作案人員主要受程棟糾集而參與本案，故沈偉軍、程棟系本案惡勢力犯罪的首要犯罪人員，其余被告人依據(jù)其在惡勢力犯罪中的具體地位，區(qū)別骨干成員、松散成員，結(jié)合其具體實(shí)施的犯罪行為而裁量刑罰，并在骨干成員松散成員的量刑上作出區(qū)分。因而法院對沈偉軍、程棟適用死刑刑種而對骨干成員、積極實(shí)施傷害人員徐月歡、李亮紅、彭江劍等人適用有期徒刑10年以上不等的刑罰，對松散成員、參與程度較淺的犯罪成員朱杰、汪聰、汪凌峰等人則適用有期徒刑3年至8年不等的刑罰。
（二）惡勢力犯罪案件的死刑適用
我國當(dāng)前實(shí)行慎殺、少殺的死刑政策，死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的少數(shù)犯罪分子，故，在惡勢力犯罪案件中對死刑的準(zhǔn)確適用是亟需探討的重要課題。筆者認(rèn)為，在惡勢力犯罪案件中，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律及刑事政策精神，既要避免運(yùn)動式拔高量刑，不加區(qū)別地將可殺可不殺的犯罪分子一律適用死刑，更應(yīng)注意執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致寬縱犯罪的后果發(fā)生，影響司法權(quán)威。
在本案惡勢力實(shí)施的故意傷害犯罪中，被告人沈偉軍起意傷害王剛良，并出資支持、指使程棟傷害王剛良、系本案幕后指使者、始作俑者；被告人程棟受沈偉軍指使，具體負(fù)責(zé)召集手下、以執(zhí)行傷害王剛良的犯罪行為，并直接參與砍打王剛良，系地位、作用突出的組織指揮者及致死被害人王剛良的直接責(zé)任人，顯然沈、程在本案中表現(xiàn)出了極深的主觀惡性和極其嚴(yán)重的罪行，屬于罪行極其嚴(yán)重的范疇。
此外，對于惡勢力實(shí)施的嚴(yán)重暴力犯罪，行為人對結(jié)果的參與程度從根本上決定了其作用大小。而沈偉軍作為起意、主使者，從提起犯意到結(jié)果發(fā)生各個環(huán)節(jié)均起重要作用，一般而言，其量刑不應(yīng)輕于具體實(shí)施犯罪行為的程棟。但本案的特殊性在于，沈偉軍雖總領(lǐng)本案的惡勢力團(tuán)伙犯罪，并提供資金支持所有其他被告人的犯罪活動，但從傷害的過程和結(jié)果來看，沈偉軍對致死王剛良的結(jié)果控制力卻不如程棟。
具體而言，首先，沈偉軍僅授意程棟負(fù)責(zé)砍打王剛良一事，之后徐月歡等人均由程棟自行糾集，并由程棟安排徐月歡等人對王剛良進(jìn)行蹲守、跟蹤等，整個過程均是根據(jù)程棟的指揮、安排在持續(xù)發(fā)展。其次，沈偉軍并未參與現(xiàn)場砍打，沈偉軍授意程棟時沒有明確對王剛良的致傷程度。據(jù)此角度而言，在砍打王剛良時，程棟等人對現(xiàn)場造成損傷程度的可控性較大，程棟根據(jù)現(xiàn)場情況決定砍打具體程度。最后，程棟實(shí)際參與砍打王剛良，且其砍打的作用又比其他受糾集者較大，故從對致死結(jié)果的最終控制程度上看，程棟的作用大于沈偉軍。據(jù)此，審判機(jī)關(guān)最終判決對程棟、沈偉軍分別適用死刑、死刑緩期執(zhí)行。
