“上訪”在社會(huì)上屬于敏感詞匯，對(duì)此諱莫如深。然而，2014年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》指出，各地區(qū)各部門實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性。同時(shí)指出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)不受理越級(jí)上訪。由此可見(jiàn)，我國(guó)法律是保護(hù)公民上訪的權(quán)利，但對(duì)上訪工作采取逐級(jí)信訪的方式進(jìn)行。社會(huì)上之所以對(duì)上訪有大量負(fù)面評(píng)價(jià)，主要在于許多人企圖采用越級(jí)上訪或者鬧訪的方式來(lái)達(dá)成自己的目的。但是，該方式往往不利于問(wèn)題的根本解決更容易給自己帶來(lái)不利的法律后果。

《治安處罰法》第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；……因此，對(duì)于尚未造成嚴(yán)重后果的越級(jí)上訪人員公安機(jī)關(guān)系有權(quán)依照《治安處罰法》予以行政拘留。倘若行為人持續(xù)上述行為，將面臨的就是刑事追訴。

司法實(shí)踐中上訪人多次越級(jí)上訪或者鬧犯造成社會(huì)秩序嚴(yán)重破壞的情形，司法機(jī)關(guān)通常以尋釁滋事罪進(jìn)行定罪量刑。涉案被告人站在法庭上通常辯解，其上訪系事出有因，其行為尚未造成嚴(yán)重后果，依法不應(yīng)認(rèn)定有罪，然而，該辯解通常難獲法院支持。

在筆者查詢到的典型案例劉某某尋釁滋事罪案件中【詳見(jiàn)（2019）閩01刑終387號(hào)】被告人劉某某從2010年起就不斷采取到相關(guān)部門纏訪、鬧訪以及非正常越級(jí)進(jìn)京上訪的方式向政府提出不合理的征遷賠償要求，嚴(yán)重?cái)_亂信訪工作秩序。被告人及辯護(hù)人就提出被告人未實(shí)際采取極端措施上訪，未實(shí)施破壞社會(huì)秩序行為，被告人不構(gòu)成犯罪等辯護(hù)意見(jiàn)。

檢察機(jī)關(guān)則認(rèn)為被告人為達(dá)到個(gè)人訴求，無(wú)視相關(guān)信訪法律法規(guī)，采取不正常手段，擾亂信訪工作秩序，浪費(fèi)大量的公共資源，依法應(yīng)以尋釁滋事罪定罪處罰。

法院審理后認(rèn)為被告人為實(shí)現(xiàn)個(gè)人訴求，多次到北京中南海周邊地區(qū)等非信訪場(chǎng)所非正常上訪，且經(jīng)公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡及行政處罰后仍不改正，嚴(yán)重?cái)_亂信訪工作秩序，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪。被告人在非信訪場(chǎng)所，提出信訪事項(xiàng)，不屬于依法維權(quán)，已嚴(yán)重妨害社會(huì)管理秩序，對(duì)被告人相關(guān)訴辯意見(jiàn)不成立，不予采納。

從法院的上述裁判要點(diǎn)可以看出，我國(guó)司法機(jī)關(guān)支持上訪人積極依法維權(quán)，同時(shí)對(duì)不正常的維權(quán)手段也會(huì)予以嚴(yán)懲。前段時(shí)間某法院法官怒懟政府拆遷行為的視頻受到普遍推崇，也獲得央視主流媒體的響應(yīng)報(bào)道。因此，筆者認(rèn)為隨著我國(guó)法制不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放，掃黑除惡工作的深入。如何有效溝通，如何應(yīng)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益才是根本，在遇到疑惑時(shí)可以多咨詢多尋求解決辦法，而不要讓上訪成為禁錮生活繼續(xù)前行的牢籠。

唐山律師，執(zhí)業(yè)于上海錦天城（福州）律師事務(wù)所，手機(jī)13850152299，唐山律師秉承勤勉、精業(yè)的工作作風(fēng)，從婚姻家庭、合同糾紛等民事訴訟領(lǐng)域到刑事辯護(hù)，堅(jiān)持法律聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)案例分析的方式為當(dāng)事人尋求相關(guān)解決方案。其本人在毒品犯罪、人身傷害、非法經(jīng)營(yíng)類等刑事辯護(hù)領(lǐng)域，長(zhǎng)期跟蹤、歸納、分析、總結(jié)各級(jí)法院同類型案例上千份，熟練掌握毒品犯罪、人身傷害、非法經(jīng)營(yíng)類等犯罪中司法機(jī)關(guān)的裁判要點(diǎn)，為案件分析、預(yù)判儲(chǔ)備了豐富的案例與相關(guān)理論知識(shí),期間代理了多起此類案件，獲得當(dāng)事人及家屬的認(rèn)可與贊許。