法〔2020〕202號(hào)
最高人民法院
關(guān)于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作
若干問題的規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范民事訴訟中委托鑒定工作，促進(jìn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、對鑒定事項(xiàng)的審查
1.嚴(yán)格審查擬鑒定事項(xiàng)是否屬于查明案件事實(shí)的專門性問題，有下列情形之一的，人民法院不予委托鑒定：
(1)通過生活常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)法則可以推定的事實(shí)；
(2)與待證事實(shí)無關(guān)聯(lián)的問題；
(3)對證明待證事實(shí)無意義的問題；
(4)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人舉證的非專門性問題；
(5)通過法庭調(diào)查、勘驗(yàn)等方法可以查明的事實(shí)；
(6)對當(dāng)事人責(zé)任劃分的認(rèn)定；
(7)法律適用問題；
(8)測謊;
(9)其他不適宜委托鑒定的情形。
2.擬鑒定事項(xiàng)所涉鑒定技術(shù)和方法爭議較大的，應(yīng)當(dāng)先對其鑒定技術(shù)和方法的科學(xué)可靠性進(jìn)行審查。所涉鑒定技術(shù)和方法沒有科學(xué)可靠性的，不予委托鑒定。
二、對鑒定材料的審查
3.嚴(yán)格審查鑒定材料是否符合鑒定要求，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不提供符合要求鑒定材料的法律后果。
4.未經(jīng)法庭質(zhì)證的材料（包括補(bǔ)充材料），不得作為鑒定材料。
當(dāng)事人無法聯(lián)系、公告送達(dá)或當(dāng)事人放棄質(zhì)證的，鑒定材料應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭確認(rèn)。
5.對當(dāng)事人有爭議的材料，應(yīng)當(dāng)由人民法院予以認(rèn)定，不得直接交由鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人選用。
三、對鑒定機(jī)構(gòu)的審查
6.人民法院選擇鑒定機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、司法解釋等規(guī)定，審查鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍等事項(xiàng)。
7.當(dāng)事人協(xié)商一致選擇鑒定機(jī)構(gòu)的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查協(xié)商選擇的鑒定機(jī)構(gòu)是否具備鑒定資質(zhì)及符合法律、司法解釋等規(guī)定。發(fā)現(xiàn)雙方當(dāng)事人的選擇有可能損害國家利益、集體利益或第三方利益的，應(yīng)當(dāng)終止協(xié)商選擇程序，采用隨機(jī)方式選擇。
8.人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托后5個(gè)工作日內(nèi)，提交鑒定方案、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定人情況和鑒定人承諾書。
重大、疑難、復(fù)雜鑒定事項(xiàng)可適當(dāng)延長提交期限。
鑒定人拒絕簽署承諾書的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求更換鑒定人或另行委托鑒定機(jī)構(gòu)。
四、對鑒定人的審查
9.人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)指定鑒定人的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律、司法解釋等規(guī)定，對鑒定人的專業(yè)能力、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)、執(zhí)業(yè)范圍、鑒定資格、資質(zhì)證書有效期以及是否有依法回避的情形等進(jìn)行審查。
特殊情形人民法院直接指定鑒定人的,依照前款規(guī)定進(jìn)行審查。
五、對鑒定意見書的審查
10.人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定意見書是否具備《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十六條規(guī)定的內(nèi)容。
11.鑒定意見書有下列情形之一的，視為未完成委托鑒定事項(xiàng)，人民法院應(yīng)當(dāng)要求鑒定人補(bǔ)充鑒定或重新鑒定：
（1）鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的；
（2）同一認(rèn)定意見使用不確定性表述的；
（3）鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。
補(bǔ)充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用。
六、加強(qiáng)對鑒定活動(dòng)的監(jiān)督
12.人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明不按期預(yù)交鑒定費(fèi)用及鑒定人出庭費(fèi)用的法律后果，并對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督。
公益訴訟可以申請暫緩交納鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。
符合法律援助條件的當(dāng)事人可以申請暫緩或減免交納鑒定費(fèi)用和鑒定人出庭費(fèi)用。
13.人民法院委托鑒定應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定事項(xiàng)的難易程度、鑒定材料準(zhǔn)備情況，確定合理的鑒定期限，一般案件鑒定時(shí)限不超過30個(gè)工作日，重大、疑難、復(fù)雜案件鑒定時(shí)限不超過60個(gè)工作日。
鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人因特殊情況需要延長鑒定期限的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請，人民法院可以根據(jù)具體情況決定是否延長鑒定期限。
鑒定人未按期提交鑒定書的，人民法院應(yīng)當(dāng)審查鑒定人是否存在正當(dāng)理由。如無正當(dāng)理由且人民法院準(zhǔn)許當(dāng)事人申請另行委托鑒定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人退回已經(jīng)收取的鑒定費(fèi)用。
14.鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人超范圍鑒定、虛假鑒定、無正當(dāng)理由拖延鑒定、拒不出庭作證、違規(guī)收費(fèi)以及有其他違法違規(guī)情形的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人予以暫停委托、責(zé)令退還鑒定費(fèi)用、從人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出司法建議。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人存在違法犯罪情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)處理。
人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人有前款情形的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人被列入黑名單期間，不得進(jìn)入人民法院委托鑒定專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員備選名單和相關(guān)信息平臺(tái)。
15.人民法院應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用委托鑒定信息平臺(tái)加強(qiáng)對委托鑒定工作的管理。
16.行政訴訟中人民法院委托鑒定，參照適用本規(guī)定。
17.本規(guī)定自2020年9月1日起施行。
附件：
鑒定人承諾書（試行）
本人接受人民法院委托，作為訴訟參與人參加訴訟活動(dòng)，依照國家法律法規(guī)和人民法院相關(guān)規(guī)定完成本次司法鑒定活動(dòng)，承諾如下：
一、遵循科學(xué)、公正和誠實(shí)原則，客觀、獨(dú)立地進(jìn)行鑒定，保證鑒定意見不受當(dāng)事人、代理人或其他第三方的干擾。
二、廉潔自律，不接受當(dāng)事人、訴訟代理人及其請托人提供的財(cái)物、宴請或其他利益。
三、自覺遵守有關(guān)回避的規(guī)定，及時(shí)向人民法院報(bào)告可能影響鑒定意見的各種情形。
四、保守在鑒定活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不利用鑒定活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私獲取利益，不向無關(guān)人員泄露案情及鑒定信息。
五、勤勉盡責(zé)，遵照相關(guān)鑒定管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真分析判斷專業(yè)問題，獨(dú)立進(jìn)行檢驗(yàn)、測算、分析、評(píng)定并形成鑒定意見，保證不出具虛假或誤導(dǎo)性鑒定意見；妥善保管、保存、移交相關(guān)鑒定材料，不因自身原因造成鑒定材料污損、遺失。
六、按照規(guī)定期限和人民法院要求完成鑒定事項(xiàng)，如遇特殊情形不能如期完成的，應(yīng)當(dāng)提前向人民法院申請延期。
七、保證依法履行鑒定人出庭作證義務(wù)，做好鑒定意見的解釋及質(zhì)證工作。
本人已知悉違反上述承諾將承擔(dān)的法律責(zé)任及行業(yè)主管部門、人民法院給予的相應(yīng)處理后果。
承諾人：（簽名）
鑒定機(jī)構(gòu)：（蓋章）
年 月 日
