法〔2020〕202號

　　最高人民法院

　　關于人民法院民事訴訟中委托鑒定審查工作

　　若干問題的規定

為進一步規范民事訴訟中委托鑒定工作，促進司法公正，根據《中華人民共和國民事訴訟法》《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》等法律、司法解釋的規定，結合人民法院工作實際，制定本規定。

一、對鑒定事項的審查

1.嚴格審查擬鑒定事項是否屬于查明案件事實的專門性問題，有下列情形之一的，人民法院不予委托鑒定：

(1)通過生活常識、經驗法則可以推定的事實；

(2)與待證事實無關聯的問題；

(3)對證明待證事實無意義的問題；

(4)應當由當事人舉證的非專門性問題；

(5)通過法庭調查、勘驗等方法可以查明的事實；

(6)對當事人責任劃分的認定；

(7)法律適用問題；

(8)測謊;

(9)其他不適宜委托鑒定的情形。

2.擬鑒定事項所涉鑒定技術和方法爭議較大的，應當先對其鑒定技術和方法的科學可靠性進行審查。所涉鑒定技術和方法沒有科學可靠性的，不予委托鑒定。

二、對鑒定材料的審查

3.嚴格審查鑒定材料是否符合鑒定要求，人民法院應當告知當事人不提供符合要求鑒定材料的法律后果。

4.未經法庭質證的材料（包括補充材料），不得作為鑒定材料。

當事人無法聯系、公告送達或當事人放棄質證的，鑒定材料應當經合議庭確認。

5.對當事人有爭議的材料，應當由人民法院予以認定，不得直接交由鑒定機構、鑒定人選用。

三、對鑒定機構的審查

6.人民法院選擇鑒定機構，應當根據法律、司法解釋等規定，審查鑒定機構的資質、執業范圍等事項。

7.當事人協商一致選擇鑒定機構的，人民法院應當審查協商選擇的鑒定機構是否具備鑒定資質及符合法律、司法解釋等規定。發現雙方當事人的選擇有可能損害國家利益、集體利益或第三方利益的，應當終止協商選擇程序，采用隨機方式選擇。

8.人民法院應當要求鑒定機構在接受委托后5個工作日內，提交鑒定方案、收費標準、鑒定人情況和鑒定人承諾書。

重大、疑難、復雜鑒定事項可適當延長提交期限。

鑒定人拒絕簽署承諾書的，人民法院應當要求更換鑒定人或另行委托鑒定機構。

　四、對鑒定人的審查

9.人民法院委托鑒定機構指定鑒定人的，應當嚴格依照法律、司法解釋等規定，對鑒定人的專業能力、從業經驗、業內評價、執業范圍、鑒定資格、資質證書有效期以及是否有依法回避的情形等進行審查。

特殊情形人民法院直接指定鑒定人的,依照前款規定進行審查。

五、對鑒定意見書的審查

10.人民法院應當審查鑒定意見書是否具備《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第三十六條規定的內容。

11.鑒定意見書有下列情形之一的，視為未完成委托鑒定事項，人民法院應當要求鑒定人補充鑒定或重新鑒定：

（1）鑒定意見和鑒定意見書的其他部分相互矛盾的；

（2）同一認定意見使用不確定性表述的；

（3）鑒定意見書有其他明顯瑕疵的。

補充鑒定或重新鑒定仍不能完成委托鑒定事項的，人民法院應當責令鑒定人退回已經收取的鑒定費用。

六、加強對鑒定活動的監督

12.人民法院應當向當事人釋明不按期預交鑒定費用及鑒定人出庭費用的法律后果，并對鑒定機構、鑒定人收費情況進行監督。

公益訴訟可以申請暫緩交納鑒定費用和鑒定人出庭費用。

符合法律援助條件的當事人可以申請暫緩或減免交納鑒定費用和鑒定人出庭費用。

13.人民法院委托鑒定應當根據鑒定事項的難易程度、鑒定材料準備情況，確定合理的鑒定期限，一般案件鑒定時限不超過30個工作日，重大、疑難、復雜案件鑒定時限不超過60個工作日。

鑒定機構、鑒定人因特殊情況需要延長鑒定期限的，應當提出書面申請，人民法院可以根據具體情況決定是否延長鑒定期限。

鑒定人未按期提交鑒定書的，人民法院應當審查鑒定人是否存在正當理由。如無正當理由且人民法院準許當事人申請另行委托鑒定的，應當責令原鑒定機構、鑒定人退回已經收取的鑒定費用。

14.鑒定機構、鑒定人超范圍鑒定、虛假鑒定、無正當理由拖延鑒定、拒不出庭作證、違規收費以及有其他違法違規情形的，人民法院可以根據情節輕重，對鑒定機構、鑒定人予以暫停委托、責令退還鑒定費用、從人民法院委托鑒定專業機構、專業人員備選名單中除名等懲戒，并向行政主管部門或者行業協會發出司法建議。鑒定機構、鑒定人存在違法犯罪情形的，人民法院應當將有關線索材料移送公安、檢察機關處理。

人民法院建立鑒定人黑名單制度。鑒定機構、鑒定人有前款情形的，可列入鑒定人黑名單。鑒定機構、鑒定人被列入黑名單期間，不得進入人民法院委托鑒定專業機構、專業人員備選名單和相關信息平臺。

15.人民法院應當充分運用委托鑒定信息平臺加強對委托鑒定工作的管理。

16.行政訴訟中人民法院委托鑒定，參照適用本規定。

17.本規定自2020年9月1日起施行。

附件：

　　鑒定人承諾書（試行）

本人接受人民法院委托，作為訴訟參與人參加訴訟活動，依照國家法律法規和人民法院相關規定完成本次司法鑒定活動，承諾如下：

一、遵循科學、公正和誠實原則，客觀、獨立地進行鑒定，保證鑒定意見不受當事人、代理人或其他第三方的干擾。

二、廉潔自律，不接受當事人、訴訟代理人及其請托人提供的財物、宴請或其他利益。

三、自覺遵守有關回避的規定，及時向人民法院報告可能影響鑒定意見的各種情形。

四、保守在鑒定活動中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私，不利用鑒定活動中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私獲取利益，不向無關人員泄露案情及鑒定信息。

五、勤勉盡責，遵照相關鑒定管理規定及技術規范，認真分析判斷專業問題，獨立進行檢驗、測算、分析、評定并形成鑒定意見，保證不出具虛假或誤導性鑒定意見；妥善保管、保存、移交相關鑒定材料，不因自身原因造成鑒定材料污損、遺失。

六、按照規定期限和人民法院要求完成鑒定事項，如遇特殊情形不能如期完成的，應當提前向人民法院申請延期。

七、保證依法履行鑒定人出庭作證義務，做好鑒定意見的解釋及質證工作。

本人已知悉違反上述承諾將承擔的法律責任及行業主管部門、人民法院給予的相應處理后果。

承諾人：（簽名）

鑒定機構：（蓋章）

年 月 日