(一)“補休”的主要用途。

　　“補休”這個詞，根據1959年《勞動部關于試行企業單位工人職員在加班加點、事假、病假和停工期間工資待遇幾項規定的通知》中的說法，最早可溯及到勞動部在1956年5月間的一個規定：工人職員每天在規定工作時間以外加點，按照本人計時工資標準的150%發給工資;在公休假日加班，原則上應給予工人同等時間的補休……也就是說，從我國勞動部門正式文件出現這個詞伊始，“補休”就是用來彌補公休日加班時間的。

　　1994年勞動法更將“補休”寫入法律，勞動法第44條規定，下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的200%的工資報酬。

所以，根據勞動法的規定，“補休”是用來彌補勞動者在休息日正常工作而失去的休息時間。補休時間應等同于加班時間。

那么，平時加班和法定休假日的加班時間，也可以用“補休”方式來彌補嗎?

從勞動法的規定看，法律并未規定平時加班和法定休假日加班可以“補休”，只規定公休日加班可以“補休”，請看勞動法完整條文：

　　第四十四條，有下列情形之一的，用人單位應當按照下列標準支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬：

　　(一)安排勞動者延長工作時間的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬;

　　(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報酬;

　　(三)法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。

根據上述規定，平時加班及法定休假日加班，法律直接規定了支付相應比例的工資，并未規定用“補休”方式來代替，因此，實務中的主流觀點認為，“補休”僅適用于公休日加班(有個別地區規定法定休假日可以補休)。

(二)“補休”的例外用法。

　　國務院在最近兩年的節假日安排通知中，也用了“補休”這個詞。比如：《國務院辦公廳關于2016年部分節假日安排的通知》中， “四、勞動節：5月1日放假，5月2日(星期一)補休”;《國務院辦公廳關于2017年部分節假日安排的通知》中， “一、元旦：1月1日放假，1月2日(星期一)補休” 。

看到這里，大家千萬別搞糊涂了，這里的“補休”不是勞動法第44條中的休息日“加班補休”，是因為全體公民放假的假日正好撞上了公休日，則在工作日補上休息日。依據如下：

　　《全國年節及紀念日放假辦法》第六條規定，全體公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，應當在工作日補假。部分公民放假的假日，如果適逢星期六、星期日，則不補假。

(一)國務院針對全民的“調休”。

國家級的“調休”，其實主要用于節假日挪假，是指將某個特定的公休日調到其他時間(一般是往后調)，這和“補休”性質是不一樣的。“補休”是在工作日進行休息彌補之前的公休日的加班時間，公休日的日期并未發生變化。而“調休”是國家利用公權力直接改變了公休日的日期，將一個不屬公休日的日期直接改為公休日。

國務院從2001年開始，為了促進假日經濟，開始使用乾坤大挪移的方法，將未連在一起的公休日與法定休假日調整為連休狀態，形成了春節、五一、十一都連休7天的長假，這就是國家級的“調休”。

2001年之后，基本上每年國務院辦公廳都會發個通知，將每年的放假調休日期告知國民。2008年開始，因增加了清明、端午、中秋假日，“五一”不再調休為7天。

(二)地方政府的“調休”。

在某些特殊情況下，地方政府也會采用“調休”方式，當然，工作時間的改變，原則上需國務院批準同意才行，地方政府無權自行決定。

比如，2016年G20杭州峰會于9月4日至5日在杭州召開。為“確保與會各國代表團順利抵達和離杭返程，盡量減少對全市交通和市民出行的影響，經國務院和省政府批準”，杭州市政府決定將9月1日至9月7日調休放假共7天，覆蓋杭州市9個城區的機關、企、事業單位和社會團體。

(三)“企業內部的”調休。

　　特殊工時制中的“調休”：《勞動部關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》第六條規定，對于實行不定時工作制和綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法的職工，企業應根據《中華人民共和國勞動法》第一章、第四章有關規定，在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎上，采用集中工作、集中休息、輪休調休、彈性工作時間等適當方式，確保職工的休息休假權利和生產、工作任務的完成。

從上述規定可以知道，對于實行特殊工時制度的職工，企業可以采用調休方式確保職工的休息休假權利。

標準工時制中的“調休”：不要以為只有特殊工時制才可以調休，國務院其實還授權了企業可以自行調整休息時間。《國務院關于職工工作時間的規定(1995修訂)》第七條規定，國家機關、事業單位實行統一的工作時間，星期六和星期日為周休息日。企業和不能實行前款規定的統一工作時間的事業單位，可以根據實際情況靈活安排周休息日。